管理之道
管理之道
今天建筑分會華北、西南兩區(qū)召開 2012 年聯(lián)合年會，這是建筑設(shè)計院一個很好的交流平臺，借此機會，我想就“推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展”這個主題講些情況，供大家參考，分三部分講：一、當前設(shè)計企業(yè)改革的現(xiàn)狀；二、當前設(shè)計企業(yè)面臨的形勢及設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議；三是從政府、行業(yè)層面的工作，講講設(shè)計企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
1、當前設(shè)計企業(yè)改革的現(xiàn)狀
我主要從企業(yè)改革當前的特點和經(jīng)營模式、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化等方面來講。
勘察設(shè)計行業(yè)是全國各行業(yè)中改革較早的一個行業(yè)，上世紀 80 年代初通過事業(yè)單位對外實行收費到部分單位實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，再到企業(yè)性質(zhì)，目前正在向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁進?？辈煸O(shè)計單位改革雖然經(jīng)歷了一段不平坦的路程，但在市場的摸爬滾打中發(fā)展壯大了，大部分勘察設(shè)計單位近年來都獲得了長足的發(fā)展。據(jù) 2010 年統(tǒng)計，目前我國工程勘察設(shè)計行業(yè)已擁有 14622 家企業(yè)，勘察設(shè)計從業(yè)人員達到142 萬，比 2001 年翻了一番；2010 年全行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入 9547 億元，是2001年營業(yè)收入的 15 倍；2010 年全國設(shè)計收入人均產(chǎn)值 67 萬元，是 2001 年人均產(chǎn)值的 7 倍多。實踐證明，當初制定的行業(yè)改革與發(fā)展的目標是正確的，方案也是切實可行的。依靠改革，抓住了這十幾年的快速發(fā)展機遇，勘察設(shè)計行業(yè)的實力得到了顯著的提高。
目前，勘察設(shè)計單位的改革正在走向深入，面臨著一個新的轉(zhuǎn)型、升級時期。換屆后，我們對行業(yè)改革情況進行過一個調(diào)研，認為這個時期勘察設(shè)計企業(yè)的改革呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是企業(yè)差異化發(fā)展在加快。過去企業(yè)普遍沿著大而全、小而全的方向同質(zhì)化發(fā)展，但隨著市場化程度的不斷提高，設(shè)計企業(yè)在逐步發(fā)生分化。部分中小型設(shè)計企業(yè)，通過市場競爭，根據(jù)自身特點，向特色化、專業(yè)化發(fā)展；部分大中型設(shè)計企業(yè)，致力于資源整合能力，通過業(yè)務(wù)集成實現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，發(fā)展成為業(yè)務(wù)集成的服務(wù)商；不具備上述兩種能力的設(shè)計企業(yè)，已經(jīng)或?qū)⒅饾u退出一級市場，將演變?yōu)闉榍皟深惼髽I(yè)提供技術(shù)勞務(wù)及服務(wù)的企業(yè)。
二是并購重組加劇。經(jīng)過多年發(fā)展，業(yè)內(nèi)許多優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)具備了相當強的實力，完成了足夠的積累，開始謀求企業(yè)快速做大、做強，并購力度加大。有以下三種形式：一是以設(shè)計企業(yè)為主體，并購產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)和外聯(lián)相關(guān)企業(yè)，或者做大設(shè)計主業(yè)，比如工業(yè)院收購民用院，央企收購地方院，實現(xiàn)做大；最近也出現(xiàn)了中國設(shè)計企業(yè)海外并購的首例案例，即中國建筑設(shè)計研究院以1.47 億澳元全資收購了國際知名建筑設(shè)計企業(yè)新加坡CPG集團的全部股權(quán)。此前，中國企業(yè)并購多以產(chǎn)業(yè)為主，而此次并購是高端智力型的，是中國高端服務(wù)業(yè)“走出去”的有益嘗試，也是行業(yè)中具有重要意義的創(chuàng)舉。二是進入國家級大型企業(yè)集團，依靠集團力量發(fā)展自己，如環(huán)球、紡織院。三是一些有實力的民營企業(yè)、外資企業(yè)并購有資源的設(shè)計企業(yè)，以求形成產(chǎn)業(yè)鏈完整運作，如 AE-COM 并購西北市政院，惠生并購河南化工院。
三是資本運作在升溫。一大批立足于向工程公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大型設(shè)計單位，通過引進具有較強互補共贏關(guān)系的戰(zhàn)略投資者，進行體制改革。一方面通過資本運作來實現(xiàn)自己發(fā)展為工程公司的目標；另一方面通過資本運作迅速在規(guī)模、名牌與人才吸引上有資本保障，使企業(yè)得到新的發(fā)展機遇，如中冶京誠、中冶南方、五環(huán)科技和成達等。
四是部分單位為可持續(xù)發(fā)展進行二次深化改革。由于股份制改革很難一次到位，或多或少存在遺留問題，不少改制后的設(shè)計企業(yè)在內(nèi)部體制、機制上出現(xiàn)了新的問題。部分單位目前著手進行二次或三次改革，通過進一步優(yōu)化資源配置，完善股權(quán)安排、公司治理等方面的不足，建立股權(quán)激勵機制，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有效機制的建立和完善(民用院二次深化改革較多)。
企業(yè)在經(jīng)營模式和組織結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了許多變化，主要呈現(xiàn)出以下特點：
經(jīng)營模式多種多樣。主要表現(xiàn)為三種：一是穩(wěn)固原有領(lǐng)域，逐步擴大業(yè)務(wù)范圍“，穩(wěn)步發(fā)展”。主營業(yè)務(wù)突破不大，是多數(shù)傳統(tǒng)省市設(shè)計院采用的經(jīng)營模式。二是實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨專業(yè)，經(jīng)營發(fā)展。演變?yōu)椤凹夹g(shù)服務(wù)提供商”“、裝備、設(shè)備制造商”，這種經(jīng)營模式為一些省市大院和部分工業(yè)設(shè)計院所采用。三是利用綜合實力優(yōu)勢轉(zhuǎn)型的工程公司“，做大做強”向國際工程公司邁進。如建材天津水泥院、機械聯(lián)合工程公司、化工的幾個大工程公司。
經(jīng)營模式的發(fā)展趨勢，不僅表現(xiàn)出現(xiàn)在的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)由工程設(shè)計向前期咨詢、后期服務(wù)兩頭延伸，而且呈現(xiàn)出利用自身技術(shù)和引進人才向橫向拓寬，設(shè)計公司向技術(shù)服務(wù)型公司發(fā)展、跨越式發(fā)展的趨勢。
在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，更加適應(yīng)市場需求。主要體現(xiàn)在以下幾種情況：一是多數(shù)設(shè)計單位從適應(yīng)經(jīng)營發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)自身情況選擇專業(yè)所或綜合所模式，也有一些創(chuàng)辦工作室探索以項目為中心的設(shè)計管理模式。充分發(fā)揮大院的專業(yè)特長和整合優(yōu)勢；中建國際，將設(shè)計公司業(yè)務(wù)整合為事業(yè)部，陸續(xù)成立體育事業(yè)部、居住建筑事業(yè)部、公建事業(yè)部等十幾個事業(yè)部和多個區(qū)域公司，運用矩陣組織形成縱橫交錯的矩陣管理模式，充分發(fā)揮資源，根據(jù)項目需要，組合運作。二是工程公司建立高效的項目管理和控制能力，采用矩陣式項目管理組，這方面工業(yè)院采用較多。工程公司在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)立上也從工程總承包的需要，改變了原設(shè)計單位的組織機構(gòu)，重新調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展、“走出去”奠定良好的組織架構(gòu)。
總的來看，設(shè)計企業(yè)的改革和調(diào)整還是健康發(fā)展的，但在企業(yè)深入改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)中，也出現(xiàn)了一些需要研究和解決的問題，如：
企業(yè)改革，特別在產(chǎn)權(quán)制度改革上，現(xiàn)有困難較多。一些國家投資為主的設(shè)計單位，這幾年來業(yè)務(wù)規(guī)模越來越大，國有資產(chǎn)也越背越多，難以進行產(chǎn)權(quán)改革。特別一些央企，為整體上市，對下屬設(shè)計單位過去幾年推行的員工股權(quán)進行回購，出現(xiàn)國有股份收購民營股份現(xiàn)象，企業(yè)對職工失去產(chǎn)權(quán)激勵這一重要手段，可能會出現(xiàn)一些問題。
傳統(tǒng)設(shè)計業(yè)務(wù)模式還是大量存在，這種低水平重復競爭，往往會使企業(yè)陷入低價競爭、高薪留人的雙重壓力之下，企業(yè)面對這個問題，往往陷入無奈境地，目前企業(yè)人才流動也較為頻繁，給企業(yè)的管理帶來一定難度。
地方封鎖、行業(yè)保護還較嚴重，有關(guān)政策不配套，也影響了企業(yè)的發(fā)展如工程總承包法律地位問題、項目管理等問題。大量的地方中小設(shè)計院特別是建筑院改革方向、途徑缺少強有力的協(xié)調(diào)指導，相關(guān)政策不配套，往往靠其自由發(fā)展，給設(shè)計院帶來很多迷惑，發(fā)展方向不定，決心難下。
“走出去”企業(yè)困難重重。由于標準成為主要障礙，對國際市場很不了解，抗風險能力較低；缺乏復合型人才；融資能力有限等，這些問題得不到及時解決，影響了企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施。
2、當前設(shè)計企業(yè)面臨的形勢及設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的走勢與建議
“十二五”期間行業(yè)發(fā)展總體仍處于戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，但深刻變化的國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境，也給行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來許多新的機遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在六個方面：一是“十二五”期間的 GDP 和固定資產(chǎn)投資增速將比“十一五”期間有所放緩。今年GDP增長的預(yù)期目標定為 7.5%，是 8 年以來最低值，將會使行業(yè)內(nèi)企業(yè)競爭更加激烈。二是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，行業(yè)的發(fā)展模式也將隨之變化，這將對設(shè)計企業(yè)提出新的任務(wù)，設(shè)計企業(yè)必須認真面對。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對工程設(shè)計行業(yè)市場也將產(chǎn)生長遠影響。投資熱點變了，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在變化。目前國務(wù)院正式批準國家發(fā)改委組織編制《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，從基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)等 7 個方面，提出了發(fā)展的主要目標和開發(fā)的重點區(qū)域、重點項目，這些都會對設(shè)計市場帶來挑戰(zhàn)和機遇。四是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，給行業(yè)企業(yè)發(fā)展既提出更高要求，也帶來新的經(jīng)濟增長點。近日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，提出了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和重要任務(wù)。五是保障和改善民生是政府投資的重點方向，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供了更廣闊的舞臺。北京市保障性住房 2011 年投資比上年增長 94.9%，從中可見一斑?！秶摇笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，在迎來社會主義文化事業(yè)新發(fā)展的同時，將帶動一些大型公共建筑建設(shè)與改造的需求增加。六是隨著城市化進程，也將有一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、交通等工程建設(shè)，這為設(shè)計單位提供發(fā)展的機會。
但據(jù)專家分析，2012年也是我國企業(yè)發(fā)展可能進入新世紀以來最困難的時期，在放緩經(jīng)濟增長的同時，將面臨市場需求不振、勞動力成本攀升、原材料價格上漲、環(huán)保節(jié)能成本加大等諸多挑戰(zhàn)。
在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時期，設(shè)計企業(yè)也應(yīng)緊緊抓住這一歷史機遇，積極主動地進行變革調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級：要由過去主要依靠投資拉動型和規(guī)模擴張型實現(xiàn)增長，向主要依靠發(fā)揮設(shè)計企業(yè)人力技術(shù)優(yōu)勢，依靠科技進步和效率的提高來實現(xiàn)發(fā)展；由“低價競爭”、“大陸貨”向“差異化競爭戰(zhàn)略”、“優(yōu)質(zhì)品牌”轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。
設(shè)計企業(yè)在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的過程中，在未來的發(fā)展中，我認為關(guān)鍵要注重創(chuàng)新、如解決好以下一些問題，打造并提升核心競爭力。
一是發(fā)展戰(zhàn)略定位。設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要明確主攻方向，首先要明確轉(zhuǎn)型增長的動力和途徑。不言而喻，企業(yè)的轉(zhuǎn)型動力就是為了使企業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。為此需要企業(yè)自覺地把自身的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的前景及方向緊密結(jié)合起來。我認為，轉(zhuǎn)型的途徑可概括為四個轉(zhuǎn)變，即從過去那種主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新求得發(fā)展；從依靠過多的物質(zhì)消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進步；從技術(shù)引進依賴型向自主創(chuàng)新支持型轉(zhuǎn)變；從粗放式設(shè)計向精細設(shè)計轉(zhuǎn)變。
二是市場定位要明確。明確轉(zhuǎn)變生產(chǎn)的方式，是向兩頭延伸，向工程建設(shè)全過程服務(wù)發(fā)展，還是向工程公司發(fā)展?還是做精做專，做出特色？各單位情況不一樣，一定要立足自己的實際，根據(jù)市場的需求，打造自己的產(chǎn)品，做出戰(zhàn)略目標和實施方案。同時，要根據(jù)市場變化不斷調(diào)整，明確主攻重點；根據(jù)市場需要，對要打造的產(chǎn)品進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。要認真分析企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，做強什么?放棄什么?組織結(jié)構(gòu)如何保證?最后，要建立和完善一套與轉(zhuǎn)型發(fā)展相應(yīng)的措施及保證。
三是抓好兩個創(chuàng)新。要在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下工夫，使兩者有效結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是設(shè)計企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的兩個輪子，也是設(shè)計企業(yè)實現(xiàn)核心競爭力關(guān)鍵要抓住的兩個方向。要實現(xiàn)創(chuàng)新首先觀念上要轉(zhuǎn)變。所謂“新”有別于傳統(tǒng)、有別于現(xiàn)狀，要分析新形勢在工程建設(shè)領(lǐng)域的新特點和新要求。在技術(shù)創(chuàng)新方面，作為設(shè)計企業(yè)一定要重視科研的投入和規(guī)劃。一是利用自身技術(shù)實力，瞄準市場需求，盡快做出市場需要的好產(chǎn)品；二是要通過開發(fā)具有前瞻性的產(chǎn)品，刺激和引導市場需求；三是作為技術(shù)儲備，對有前景的產(chǎn)品加強研究，進行技術(shù)攻關(guān)。建筑院更要從自身實際出發(fā)，把自己專長、特長做好，才有競爭力。
管理也是生產(chǎn)力，管理方式改革不少院都有成功經(jīng)驗，這里我想強調(diào)信息化建設(shè)，信息化對企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推動技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、超越傳統(tǒng)模式、提高核心競爭力具有重要作用。
我們這個行業(yè)在這方面是走在許多行業(yè)前面的。從甩掉圖板到 CAD 輔助設(shè)計，現(xiàn)在正在向建筑信息模型技術(shù)(BIM)邁進，這也是設(shè)計的又一次革命，不僅設(shè)計方法、技術(shù)需要信息化支撐，管理也到了進一步整合，集成的階段。這兩者的結(jié)合，必然使設(shè)計企業(yè)實現(xiàn)跨越式飛躍，希望大家重視，特別是企業(yè)的決策者重視。
四是企業(yè)要重視人才戰(zhàn)略。有兩點要做好，一是用人觀念，二是激勵機制。改變傳統(tǒng)的用人觀念，把人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源管理，把人才作為企業(yè)發(fā)展的重要資源。企業(yè)要從戰(zhàn)略層面思考人力資源管理問題，將人力資源規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，使人力資源管理能夠有效地支撐單位戰(zhàn)略的落實。有效的激勵機制是企業(yè)永恒的命題，企業(yè)通過完善內(nèi)部考核機制，改革內(nèi)部薪酬體系，來調(diào)動企業(yè)人員的積極性，更重要的還是讓人才感到在這個企業(yè)里抱負能實現(xiàn)、個人有發(fā)展，企業(yè)有一個很好的用人、育人、留人的環(huán)境和機制，這是需要認真研究的。
五是企業(yè)的品牌建設(shè)。設(shè)計企業(yè)品牌的打造是提升企業(yè)核心競爭力的必然趨勢，品牌經(jīng)營也將成為引領(lǐng)勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)型變革的重要力量。因此，設(shè)計企業(yè)—定要重視品牌建設(shè)，建立、完善品牌管理體系，使企業(yè)品牌真正成為企業(yè)的競爭力，依靠品牌占領(lǐng)市場，提高企業(yè)知名度。品牌的建立，既有一個總結(jié)、積累、內(nèi)外認可的過程，也是一個根據(jù)自身企業(yè)文化，對產(chǎn)品的打造的過程，一經(jīng)確立就要有目標、有組織地去塑造、去建設(shè)、去維護，而不是坐等其成。
作為建筑設(shè)計院，提供什么樣的產(chǎn)品要有認真分析，同質(zhì)競爭難度越來越大，自己院有什么特點、有什么特色，作好專長特色也是對品牌建設(shè)的重要支撐。
六是企業(yè)的社會責任。講到企業(yè)社會責任，首先要講企業(yè)的價值觀，企業(yè)的價值觀決定企業(yè)的發(fā)展、使命、戰(zhàn)略和行為。設(shè)計企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)脫離了只注重追求企業(yè)利潤，不計長遠發(fā)展的階段了。企業(yè)要生存下去，要實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展，必須樹立現(xiàn)代企業(yè)的價值觀?，F(xiàn)代企業(yè)的價值觀，要求企業(yè)在提供設(shè)計產(chǎn)品與服務(wù)獲取利潤的同時，必須以人為本，把涉及的公眾利益放在重要位置，切實履行好企業(yè)的社會責任。
在當前國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，設(shè)計企業(yè)的責任，要更加關(guān)注節(jié)能減排、地下空間開發(fā)利用、減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)的研究利用，在新的形勢要求下，主動落實國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。同時企業(yè)在發(fā)展中要兼顧各相關(guān)方的利益，統(tǒng)籌考慮員工、業(yè)主、社會、國家相關(guān)利益，承擔相關(guān)的社會責任。履行社會責任涉及方方面面，我多次講到，當前對設(shè)計企業(yè)來講，最需要關(guān)注的一是質(zhì)量安全，二是節(jié)能環(huán)保，三是社會綜合效益，四是企業(yè)誠實守信和人才培養(yǎng)，這也是我們企業(yè)履行社會責任的具體體現(xiàn)。
七是企業(yè)要注重風險機制的建設(shè)。市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨著多種經(jīng)營風險，尤其是境外工程往往存在更為復雜的風險因素。企業(yè)既要把握市場機遇又要增強憂患意識，建立應(yīng)對風險機制，提升規(guī)避風險水平，提高抗風險能力，做好有備無患，力求有驚無險。
3、當前政府和行業(yè)協(xié)會的工作
政府對行業(yè)的發(fā)展還是很重視的，這些年來在質(zhì)量安全與市場管理上出臺了不少法規(guī)，如工程總承包合同示范文本、市場動態(tài)管理監(jiān)管規(guī)定、目前正在對新起草的外地機構(gòu)承接任務(wù)管理辦法征求意見。今年還將召開全國勘察設(shè)計工作會議，會議籌備的過程中，正在分層次聽取各方意見，形成工作指導意見，必將對目前一些問題的解決起到推進作用。
當前為了籌辦全國設(shè)計工作會議，協(xié)會正配合政府部門，組織起草兩個重要文件，“行業(yè)發(fā)展”、“技術(shù)進步”的指導意見；推動三項重點工作：轉(zhuǎn)型升級、信息化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新；同時協(xié)會自身也在加強五個平臺建設(shè)：宣傳整合、技術(shù)進步、信息化、工程總承包，審圖交流。
作為行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)地位，推動行業(yè)健康發(fā)展是我們的重要指導思想。換屆以來把調(diào)查研究放在一個重要位置上，摸清現(xiàn)狀，抓住主要問題開展活動。在會員單位的支持配合下，協(xié)會從行業(yè)實際和需要出發(fā)，每年組織兩次大型活動。2011 年分別以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主題，召開了全行業(yè)的“技術(shù)創(chuàng)新大會”和“管理創(chuàng)新大會”；今年上半年，受住建部委托，承接了京交會建筑及相關(guān)工程服務(wù)板塊，下半年還要召開全行業(yè)信息化交流大會。這些活動的舉辦，促進了行業(yè)內(nèi)的交流，在擴大行業(yè)影響、提升行業(yè)地位方面取得了較好效果，為行業(yè)的科學發(fā)展起到了一定的推動作用。特別是剛剛開過的京交會，李克強副總理參觀了我們行業(yè)的展臺，并作了重要講話，這對我們行業(yè)也是個很大的鼓舞。下一步，協(xié)會還要針對當前一些影響行業(yè)發(fā)展的問題進一步做好調(diào)研，積極向有關(guān)政府部門反映行業(yè)的呼聲和訴求，我們初步考慮有以下三個問題：
一是收費標準的問題。當前，工程招標中最低價中標已成為常態(tài)，壓價和低價的惡性競爭，導致了粗放設(shè)計，往往設(shè)計文件粗糙、水平不高，甚至給質(zhì)量安全帶來隱患。很少有業(yè)主能完全執(zhí)行《工程勘察設(shè)計收費標準》，對于采用“四新”技術(shù)(即新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備)可以上浮收費的規(guī)定，也很難得到實行。如何確定符合設(shè)計規(guī)律的、有利于勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的收費政策需要進一步調(diào)查和研究。
二是注冊執(zhí)業(yè)資格掛靠的問題。目前，一些勘察設(shè)計企業(yè)自有注冊執(zhí)業(yè)人員無法滿足資質(zhì)要求，注冊執(zhí)業(yè)資格掛靠牟取非法利益的情況愈演愈烈，一些緊缺專業(yè)的掛靠費每年甚至已達到15萬元，嚴重背離了資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)制度的初衷，并埋下了許多質(zhì)量安全方面的隱患。需要進一步研究單位資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格管理制度，探索科學合理的個人執(zhí)業(yè)責任追究和權(quán)益保護制度。
三是地方保護和行業(yè)壟斷的問題。許多地區(qū)人為設(shè)置了當?shù)厥袌隹量痰臏嗜霔l件、五花八門的備案制度，地方保護主義十分嚴重，如一些地方強行要求外地設(shè)計企業(yè)成立分公司、繳納管理費；有的地方在項目審查時要求設(shè)計人員全體到現(xiàn)場，逐個核對身份，缺一人則上黑名單，這些地方保護已經(jīng)嚴重影響到勘察設(shè)計單位的發(fā)展。在行業(yè)封鎖方面，一些壟斷性行業(yè)通過制定限制其他企業(yè)進入本行業(yè)的內(nèi)部“潛規(guī)則”，對工程設(shè)計項目人為地設(shè)置一些非技術(shù)壁壘。
下一步，中國勘察設(shè)計協(xié)會將圍繞這些問題開展調(diào)研工作，積極反映行業(yè)的訴求，為改善影響企業(yè)發(fā)展的外部市場環(huán)境做一些工作。
科學創(chuàng)新促發(fā)展。面對國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要扎實開展協(xié)會調(diào)查研究工作，大力推進行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進工程勘察設(shè)計企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和競爭力的提升。我相信，在各會員單位的支持下，在理事會的努力下，工程勘察設(shè)計行業(yè)必將會健康發(fā)展，取得新的成績。
謝謝大家!
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